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隨著全球對2026年國際足聯世界杯的期待愈來愈高,由美國、加拿大和墨西哥聯合主辦的歷史上最大的比賽正面臨著越來越多猜疑。很多來自人權和移民權益組織的活動人員都表現出了嚴重的焦慮:他們擔心,沒證移民和移民小區參與全球體育活動可能會帶來被執法組織拘捕、拘押乃至遣返風險。尤其是在美國,移民執法政策一直是嚴格,這讓許多希望現場收看比賽的移民感到害怕。在這方面,活動人員強烈呼吁國際足聯塑造見解,以確保粉絲——不管他的移民身份怎樣,他們都可以在不擔心執法威協協會的環境里快速地享有比賽。
針對世界各地球迷來說,國際足聯世界杯代表著開心、團結和國際交流。但是,對于很多沒證移民,尤其是生活在美國的人來講,這類快樂可能伴隨焦慮。美國移民和海關執法局(ICE)因其強硬的執法方式而著稱,常常在工作場所、住宅區乃至公共場合開展突襲。雖然拜登政府承諾將大學和教堂列入“敏感區”,以避免執法,但這些規定沒有法律保障,可以隨時撤消或忽略。這使得沒證粉絲在參加世界杯相關活動時遭遇潛在風險。卡洛斯·雷耶斯,洛杉磯移民侓師(Carlos Reyes)注重:“我們不能在熱愛足球和人身安全中間作出決定。體育比賽應當是避風港,而非危險地帶。”
FIFA并不是第一次解決相近的懷疑。在2014年巴西世界杯和2018年俄羅斯世界杯以前,活動人員對警察暴力、民權限制和移民工人待遇表明焦慮。但由于超越三國,2026年的賽事移民政策差異巨大,磨練尤其獨特。美國因其龐大移民人口和嚴格執法制度,被稱作風險最大的組織者。移民正義聯盟發言人莎拉·威爾遜說:“美國一直把移民執法做為制造恐懼和操縱的工具。”(Sarah Wilson)“假如沒有明確保障體系,這一全球盛會可能會成為遏制弱勢群體的工具。”
因為以上風險,包含人權觀察在內的50多個組織(Human Rights Watch)、美國公民自由聯盟(ACLU)以及許多底層移民權益團隊——協作向國際足聯及各舉辦城市提出五項核心訴求:
強制人權保障條款納入城市合同
將體育場、球迷區和樞紐站劃分成移民執法禁區
沒證移民在比賽期間不能因身份問題被檢查員核查
與地方政府和執法機關和睦,制訂非暴力與非執法政策
創建獨立的監督機制,監管執法行為和政策實施
這一需求已通過聯名信遞交給國際足聯主席詹尼·因凡蒂諾(Gianni Infantino)。莎拉·威爾遜留意到:“我們不需要空洞的承諾,我們要有合同、政策及問責機制。不然,國際足聯將成為侵犯人權的同犯。”
到現在為止,國際足聯只發布了一份申明,重申其對國際人權標準及包容性的承諾,但并沒有具體回復上述要求。國際足聯發言人說:“我們繼續與城市與政府緊密配合,以保證粉絲在比賽中覺得受歡迎與安全。”” 但是,批評者注重,FIFA從前的表現并不站得住腳。從卡塔爾世界杯的勞動權益質疑,到長期忽略女性和LGBTQ FIFA一再猜疑人群安全。體育與人權學者瑪麗亞·德爾加多多講:“國際足聯歷史充滿著錯過的機會和空白支票。”(Maria Delgado)評論說:“假如我們這次真的重視人權,我們要立即采取具有法律效力的具體行為,而不是在問題發生后追責。”
在國際足聯沒有給予確立確保的情形下,一些城市慢慢表示愿意與社區團隊交談。比如,洛杉磯、多倫多和西雅圖早已表現了探討公共安全的心愿。達拉斯、邁阿密和其他地方并沒表明愿不愿意限定世界杯期間的移民執法。法律專家注重,盡管國際足聯不能改變中國的移民法,但它完全有能力依據合同范本、活動管理指南和公眾輿論傷害地域執法政策。體育法律專家安德里亞·馬爾克斯說:“說到底,這是政治和冶金意向的難題。”(Andrea Marquez)表明“國際足聯有能力設置基調,把人權做為比賽方法的一部分。問題在于她們愿不愿意。
維護移民球迷的號召并不局限于世界杯。隨著2028年洛杉磯夏季奧運會的臨近,相近的需求也在上升。越來越多推動者期待大型國際賽事的組織者不僅是娛樂的策劃人,也是社會義務的領導者。另一個重要的憂慮是種族判斷的難題——有色人種可能會因表面而被檢查員優先鎖住。“大家不想看到有人因為‘看上去不像本地人’而被審訊,”無國界體育觀查組織說(No Borders Sportswatch)責任人艾哈邁德·汗(Ahmed Khan)注重,“這不僅關乎身份,更關乎使用權。”
間距2026年世界杯開幕還有不到三年的時間,給國際足聯和舉行城市的時間正在迅速消退。目前最主要的不僅是維護可能受到打擊得人,更是維護全場比賽的道德正當性。假如國際足聯回絕回應,它將面臨讓全球慶祝活動變成外傷源頭的風險。但是,如果我們能征詢活動人員的聲響,采用實際和有效的措施來保證移民的安全,世界杯將有機會成為團結和全球凝聚力的真正代表。雷耶斯總結道:“這是FIFA立在歷史正義一邊的機會,“希望她們不會再錯過。””
活動人員號召國際足聯在2026年世界杯期間維護移民粉絲免遭執法打擊